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（原標(biāo)題：多城蓄勢協(xié)同共進(jìn) 長三角編織“4小時低空產(chǎn)業(yè)圈”）

無人機(jī)穿行在高樓大廈間送外賣，“空中的士”成為通勤新選擇，農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)春耕顯身手……在垂直高度1000米以下的低空空域，低空飛行器劃出了城市生活的未來軌跡，繪制著低空經(jīng)濟(jì)逐漸清晰的產(chǎn)業(yè)圖景。

峰飛航空完成噸級以上eVTOL跨長江首飛。受訪公司/供圖VoloCity機(jī)型。受訪公司/供圖花橋低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。受訪公司/供圖

眼下，低空經(jīng)濟(jì)正以不容忽視的發(fā)展勢頭重塑城市發(fā)展格局。作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長三角地區(qū)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用場景不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)布局亮點頻現(xiàn)。

證券時報記者在采訪中了解到，在政策持續(xù)助推下，長三角發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢逐步形成。各城市利用自身在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才資源等方面的特點，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)。受訪人士普遍認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展階段，但已在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用服務(wù)等方面取得一定進(jìn)展，長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有助于低空經(jīng)濟(jì)蓄勢騰飛。

編織空中交通網(wǎng)

最近，長三角的低空出行交通網(wǎng)更密了。從上海到浙江舟山的嵊泗列島，除了傳統(tǒng)的輪渡，如今又多了一條低空文旅航線。今年“五一”假期，該航線刷新了游客的出行體驗，這趟低空之旅，單程飛行時間僅約半小時。

長三角各城市之間的低空聯(lián)動也成為現(xiàn)實。今年3月18日，兩架直升機(jī)從上海虹橋商務(wù)區(qū)騰空而起，一南一北劃過嘉興、蘇州的天空，標(biāo)志著長三角首條跨省低空載客航線網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行正式啟航。這條連接上海、嘉興、蘇州的“黃金三角”航線，通行效率是地面交通的3倍以上。日益繁忙的低空網(wǎng)絡(luò)背后，政策暖風(fēng)持續(xù)吹拂。根據(jù)《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》，到2027年，上海將建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應(yīng)用高地和運(yùn)營服務(wù)高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上，在全球低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。

同時，上海將聯(lián)合長三角城市建設(shè)全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。江蘇南京、蘇州、無錫等也先后出臺相關(guān)政策，布局低空經(jīng)濟(jì)。

杭州計劃到2027年，建成各類無人機(jī)起降場（點）275個以上，開通低空航線500條以上，力爭低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元，打造成為全國低空經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍城市。《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2026年）》明確提出“未來三年全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展超500億元，推動全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國第一方陣”。

“一系列政策的導(dǎo)入讓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑更清晰，也會吸引更多投資和資源涌入該領(lǐng)域，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。”同濟(jì)大學(xué)航空與力學(xué)學(xué)院教授沈海軍在接受證券時報記者采訪時表示。

應(yīng)用邊界不斷拓寬

除了載人飛行，低空經(jīng)濟(jì)在長三角的應(yīng)用場景正在滲入城市生活的點滴。

在南京浦口，無人機(jī)常態(tài)化巡航覆蓋長江沿線98公里，取代50%的船巡工作量，年耗油可節(jié)省資金1500萬元；江蘇首條空中送血航線實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，大大縮短了血液等醫(yī)療物資的配送時間，提高了救治效率。

提及低空經(jīng)濟(jì)具體應(yīng)用場景，受訪人士普遍認(rèn)為，物流配送、應(yīng)急救援、旅游觀光和農(nóng)業(yè)植保等場景可率先獲得應(yīng)用。有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，今后一段時間，低空經(jīng)濟(jì)在物流配送方面的進(jìn)展可能會更明顯，針對“最后一公里”難題，無人機(jī)或?qū)缪荼容^重要的角色，依托先進(jìn)的自動導(dǎo)航技術(shù)和精確定位系統(tǒng)，提升物流效率與客戶滿意度。

當(dāng)然，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景范圍還在延伸中。峰飛航空數(shù)年前在上海成立研發(fā)中心，是中國最早投入eVTOL（電動垂直起降飛行器）賽道的科技企業(yè)之一。據(jù)峰飛航空介紹，該公司將從交通接駁、空中旅游以及醫(yī)療應(yīng)急等方面著手，培育更多低空應(yīng)用場景。峰飛航空認(rèn)為長三角既有完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，又蘊(yùn)含豐富的終端場景，是中國先進(jìn)制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。目前，公司在長三角多地均有布局。

另外，記者了解到，隨著低空產(chǎn)業(yè)從“政策布局”邁向“場景深耕”，上海青浦正以“北斗智聯(lián)”為基、“低空網(wǎng)絡(luò)”為脈，在長三角一體化版圖上構(gòu)建“低空走廊”，通過打造工業(yè)級無人機(jī)研發(fā)制造基地、布局分布式起降場網(wǎng)絡(luò)、拓展低空物流與智慧城市應(yīng)用，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級與數(shù)字城市建設(shè)提供新范式。

長三角現(xiàn)代化研究基地首席專家、南通大學(xué)長三角現(xiàn)代化研究院院長、上海社科院研究員何建華指出，在長三角，無論是高速公路還是鐵路，都是非常發(fā)達(dá)的。現(xiàn)在有了低空載人載貨的航線后，可以開辟非常多的“地空聯(lián)合”應(yīng)用場景，從而成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

建設(shè)協(xié)同發(fā)展新生態(tài)

為激發(fā)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，長三角各城市可謂各施所長。例如，上海以雄厚的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)吸引著無人機(jī)、eVTOL等領(lǐng)域的頭部企業(yè)落滬。

“上海是中國民用航空產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域之一。”御風(fēng)未來創(chuàng)始人兼CEO謝陵向記者說出選擇上海創(chuàng)業(yè)的重要原因之一。在他看來，上海的新能源汽車和航空產(chǎn)業(yè)鏈為具有高度關(guān)聯(lián)性的航空電動化提供了“彎道超車”的可能。三電供應(yīng)鏈以及特斯拉等企業(yè)的技術(shù)溢出，讓上海成為eVTOL創(chuàng)新的天然試驗場。

低空經(jīng)濟(jì)的“起飛”需要乘風(fēng)“借力”。近日，一場以低空經(jīng)濟(jì)為主題的對接專場活動在合肥舉行，5家低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)與11家投融資機(jī)構(gòu)現(xiàn)場對接，資金和項目“雙向奔赴”。“我們看中的是合肥本地的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢，也計劃引入合肥汽車廠作為戰(zhàn)略投資者，深化供應(yīng)鏈的本土化。”清華猛獅智能飛行汽車產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理伍權(quán)權(quán)表示。

當(dāng)長三角低空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢不可擋，其發(fā)展模式也成為業(yè)界探討的議題。去年11月7日，《長三角低空產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展蘇州共識》簽署，明確構(gòu)建“技術(shù)攻關(guān)、場景創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、飛行管理”等六大協(xié)同體系，并設(shè)立200億元專項基金支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)天，低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟長三角分盟成立，旨在夯實低空行業(yè)組織體系。

“目前，長三角三省一市在低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已構(gòu)建差異化協(xié)同的政策格局。”南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院調(diào)研團(tuán)隊指出，上海以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)突破為核心，通過創(chuàng)新金融工具推動適航認(rèn)證；江蘇依托制造業(yè)集群優(yōu)勢，創(chuàng)新空域管理體系；浙江以基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手打造物流樞紐；安徽通過試點政策吸引技術(shù)外溢。

“長三角各城市之間的這種差異化布局既形成錯位競爭優(yōu)勢，又在空域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)方面展現(xiàn)整合能力，跨省空域共享與訂單協(xié)同機(jī)制有利于提升運(yùn)營效率。”一位eVTOL企業(yè)相關(guān)人士對記者表示。

何以蓄勢騰飛？

在政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場拓展等多重因素推動下，低空經(jīng)濟(jì)步入規(guī)范發(fā)展的新階段。不過，距離騰飛仍是任重道遠(yuǎn)。

安全是低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線。對于制造商來說，要強(qiáng)化安全和技術(shù)創(chuàng)新，如提升電子圍欄覆蓋率、建立更廣泛的飛行監(jiān)控系統(tǒng)等，對無人機(jī)飛行軌跡進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)飛行行為。

近日，在國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，安全是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提。為此，必須嚴(yán)厲打擊“黑飛”行為，加快構(gòu)建全方位的安全保障體系，以確保低空經(jīng)濟(jì)在安全軌道上穩(wěn)步前行。這一表態(tài)呼應(yīng)了行業(yè)發(fā)展的迫切需求，為整個低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)健康注入了一劑“強(qiáng)心針”。

中國航空學(xué)會低空經(jīng)濟(jì)首席專家董志毅日前在“2025年世界無人機(jī)大會”上表示，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨國防安全、航空器飛行安全、社會公共安全等問題，需要從政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理機(jī)制、防護(hù)技術(shù)等多個方面構(gòu)建低空安全管理體系，才能推動低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

另外，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也依賴于先進(jìn)技術(shù)。“現(xiàn)階段，在無人機(jī)續(xù)航、負(fù)載能力和智能化水平等方面，仍存在一些技術(shù)瓶頸。”有行業(yè)受訪人士對記者表示，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要大量專業(yè)人才，但當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)相比市場需求而言還有很大缺口。在行業(yè)發(fā)展前期，航空器研發(fā)、材料、生產(chǎn)、認(rèn)證等各環(huán)節(jié)都需要投入較高成本。

具體到長三角低空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有受訪人士建議支持各地區(qū)根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特點，重點培育低空經(jīng)濟(jì)鏈主企業(yè)，打造各具特色的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動電機(jī)、電池、復(fù)合材料、導(dǎo)航通信、零部件上下游企業(yè)集聚融合發(fā)展。

長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同意味著低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)企業(yè)間的合作。“低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈比較長，通過各城市間的配合，可以更好實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，從而構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集群，包括原材料和核心零部件的上游生產(chǎn)、低空產(chǎn)品制造和系統(tǒng)服務(wù)的中游環(huán)節(jié)及多樣化應(yīng)用場景的下游。”上述人士建議，以上海為中心構(gòu)建“4小時產(chǎn)業(yè)圈”，匯集更多產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)，eVTOL所需零部件能在4小時車程范圍內(nèi)找到，使得長三角形成一個高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。